根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和阳城县《2022年全面依法治县工作要点》部署的任务和要求，县档案局积极履行档案法治建设第一责任人职责，结合档案工作实际，亲自部署，严格把关，档案法治建设客观反映了档案工作在推进法治政府建设中的作用，现将一年来我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度履行推进法治建设第一责任人职责和落实年度责任清单情况

为推动档案法治建设，档案法治建设工作有部署。年初，县委办对档案法治建设高度重视，制定了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，为履行和推进法治建设第一责任人职责清单的落实，县委办主任亲自就经费保障、档案行政执法队伍建设、档案行政执法制度建设、档案行政监管、档案法治宣传、档案专项考核等事项进行了逐项安排部署，并根据工作部署责成专人实行执行清单制责任管理，逐项研究讨论，逐条认真落实。

二、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，加强队伍建设

为保证档案法治建设的顺利有效开展，今年，县委办在工作分工中，就档案法治建设工作，设有分管领导和主管领导，档案行政经费列入预算20万元，为档案行政执法工作提供了组织领导和经费保障；建立健全档案行政执法队伍，现配备2名档案行政执法人员，为正常开展档案行政执法工作提供人员保障，并积极参与了各类法律法规培训和法律知识测试。同时，专门聘请一名法律顾问，对档案法律事项进行审核把关。

(二）凝心聚力部署，规划目标任务

在全县档案工作会议上，专门就推进档案工作责任制、政府投资项目档案管理、档案依法移交进馆、推进乡镇文书立卷改革、互联网+监管行政服务、档案安全管理和精准扶贫、疫情防控、国有企业改革等各项档案行政监管事项以及制定档案法治宣传规划及年度计划等工作进行了安排部署。

（三）推进监管措施，强化依法治档

为确保各项工作任务落实，实行清单制管理，重点工作采取限时完成制、进度周报制、督查落实制、不作为约谈制等强力监管措施，促进档案行政工作全面落实。

（四）建立完善制度，细化责任清单

依法建立档案工作责任制和档案“三合一”制度，进一步完善《推行档案行政执法公示制度》、《档案执法全过程记录制度》、《档案重大执法决定法制审核制度》等行政执法三项制度，制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》、《2022年度县直单位（档案局）普法责任清单》、《阳城县所辖乡镇（街道）法定行政执法权事项清单》。 强化档案行政执法和档案行政监管制度建设。

（五）突出依法行政，工作成效显著

一是在反复调查研究及论证的基础上制定出台了《阳城县“十四五”档案事业发展规划》、《阳城县“八五”档案法治宣传教育规划》、《2022年档案普法计划》。

二是在深入基层单位开展专项调研的基础上，印发了《关于全县档案工作责任制的规定》，明确了基层单位档案工作领导责任、管理责任、执行责任，细化了责任清单，全县各基层单位全部建立了各级档案工作责任制清单，完成“三合一”制度编制的基层单位40个，完成率达到84％。

三是坚持监管与服务并重的原则，积极开展政府投资项目档案监管，先后多次深入下沉雪亮工程、张峰干区、天网工程等项目单位开展指导服务，完成了雪亮工程、天网工程第二包等2个项目档案验收。

四是针对市档案局在我县检查调研时，就县档案馆应进馆档案依法进馆存在的问题提出的整改要求，先后下发档案监督函22份，目前，已有10个单位完成了应进馆档案进馆前目录报备。

五是持续开展精准扶贫和疫情防控档案监管。督促精准扶贫档案全面完成了移交进馆及数据系统挂接任务，共计13793卷、18560件；完成疫情防控档案整理共计8136件，著录8136条、扫描66138页。

六是为适应档案管理信息化需要，在乡镇机关积极推行取消“案卷”，实行以“文件级”管理的文书立卷改革，按照结合实际，遵循原有整理成果的原则，下发了《关于在乡镇机关及县属国有企业推行文书立卷改革的意见》，在乡镇机关全面推行。

七是在“6.9”国际档案日活动期间，采取“三晋先锋”网络平台、“阳城融媒微信公众号”、短信发送、悬挂宣传挂图、宣传标语，发放宣传资料、现场解答档案服务事项等线上线下等多种形式，积极开展档案宣传活动。档案宣传活动卓有成效。

八是超额完成互联网+监管行政服务事项，全部完成5个监管事项认领，行政监管覆盖率达100％，累计完成行政监管服务数据录入322条，完成率322％，进一步完善了互联网+监管行政服务责任人添加、执法人员注册等系统事项，使监管平台档案监管服务事项进一步得到了完善。

九是主动介入国有企业改革档案处置监管。根据《阳城县国企改革行动实施方案（2021-2022）》，我县国企改革已全面进入实施阶段。为强化国企改革档案处置监管，确保国企档案在改革过程中处置合法、合规、合理、安全，县档案局主动介入监管，并根据《国有企业资产与产权变动档案处置办法》要求，下发了《关于在国有企业改革中做好档案处置工作的通知》，涉及涉改国企5家，并已全面完成档案处置方案报备。

十是为强化档案安全管理，下发了《关于加强汛期档案安全工作的通知》，就严格落实防汛责任、强化安全自查、做好应急准备等事项提出了明确要求，并针对部分乡镇遭受洪灾情况，及时深入基层检查档案安全状况，确保档案绝对安全。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

存在的不足：

（一）新增执法人员对档案法律法规知识掌握不够。

（二）真正从事档案行政、法治工作的人员不足。

原因：2019年3月，党政机构改革后，档案行政职能划归中共阳城县委办公室，挂“阳城县档案局”牌子，设立“档案工作室”，配备了一名事业人员担任档案工作室主任，履行全县档案行政职能。原阳城县档案局（馆）人员全部归阳城县档案馆，原有的执法人员证件已全部注销。由于机构改革县档案局不设行政编制，不增加领导职数的改革政策，造成了目前有机构无行政人员的状况，现有2名行政执法人员，但并没有实质性参与到档案行政法治工作中。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示精神，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为明年的首要政治任务，抓好学用结合。

（二）继续推进建立健全档案工作责任制和“三合一”制度的全面落实。

（三）积极推行档案工作年度报告、档案工作人员备案、档案进馆前登记、档案安全监管等制度，切实将档案各项监管落地见效。

（四）继续对档案移交进馆进行有效监管；修订《阳城县档案馆档案收集范围实施细则》。

（五）组织开展多种形式的档案法治宣传，不断扩大档案社会影响力。

（六）强化档案队伍建设和业务培训，稳步提高档案工作人员业务素质。

五、对全县加强法治政府建设的意见和建议

（一）建议将新修订《档案法》及其相关法律、法规列入2023年全县普法计划。

（二）建议在定期开展行政执法案卷评查、规范执法文书的同时，对行政执法单位形成的行政执法案件档案归档整理提出统一标准规范，并符合档案到期移交进馆质量要求。

  阳城县档案局

2022年12月16日