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县政府办文件

阳城县人民政府办公室关于印发进一步加强与县人大县政协工作联系3个工作制度的通知

文章来源:政府办 发布时间:2018年03月09日 点击数: 字体:

 阳城县人民政府办公室文件

 

阳政办发2018〕25

 

                                 

 阳城县人民政府办公室

关于印发进一步加强与县人大县政协
工作联系3个工作制度的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直及驻阳各有关单位:
  现将《县政府进一步加强与县人大工作联系的制度》、《县政府进一步加强与县政协工作联系的制度》、《县人大代表建议和县政协提案办理工作制度》印发给你们,请认真贯彻执行。


                      阳城县人民政府办公室       
                        201835

 

县政府进一步加强与县人大工作联系的制度


  为深入贯彻落实习近平总书记关于发展社会主义民主政治的重要论述精神,主动接受县人大及其常委会的监督,密切工作联系,推动依法行政,依照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《代表法》、《监督法》等有关法律,参照《晋城市人民政府进一步加强与市人大工作联系的制度》具体规定,结合我县实际,制定本制度。
  一、组织保障
  明确县政府办公室一位领导同志负责与县人大常委会的联系工作。县政府办公室牵头,各单位配合承办具体工作。
  二、工作内容
  (一)办理市政府交办的省、市人大代表建议
  对于市政府交办的由阳城县人民政府办理的省人大代表建议、市人大代表建议,县政府办公室提出拟办意见,呈报县政府相关领导作出批示;按照领导批示要求,以书面形式进行安排部署,可纳入县政府“13710”督办系统督办;在规定期限内将建议办理情况报告市政府办公厅。
  (二)服务省人大代表、市人民代表大会阳城代表团
  在省、市人民代表大会召开前,县政府办公室要征集梳理事关阳城发展全局和需省、市支持帮助解决的重大事项作为建议素材汇编成册;收集整理有关全县经济社会发展、民生和社会事业等方面的材料并汇编成册,提供给县人大常委会机关供我县的省人大代表、市人民代表大会阳城代表团参考。
  (三)服务县人民代表大会会议
  1.由县长代表县政府向大会作《政府工作报告》,县发改局局长代县政府作《年度国民经济和社会发展计划执行情况与下年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》(可以为书面报告,以下简称《计划报告》),县财政局局长代县政府作《年度财政预算执行情况与下年财政预算草案的报告》(可以为书面报告,以下简称《预算报告》)。
  2.协调安排县政府领导参加代表团会议,协调组织县政府组成部门负责人列席各代表团分组会议,听取县人大代表审议《政府工作报告》、《计划报告》、《预算报告》及对政府工作的意见建议。
  3.《政府工作报告》、《计划报告》、《预算报告》起草组在会前、会中认真听取并吸纳县人大代表的意见建议,做好报告修改完善工作。
  4.县政府办公室对代表团和县人大代表的意见建议进行梳理汇总、分解任务,报县政府审定后转交责任单位办理,按有关规定答复县人大代表并反馈县人大常委会办公室。
  5.从县政府办公室及相关部门抽调工作人员参加大会议案组工作。
  (四)服务县人大常委会重要会议并依法报告工作
  1.县人大常委会议。县政府相关负责人列席会议并报告工作情况;县政府相关部门根据会议议题代县政府起草专题报告材料并作报告,安排相关人员参加会议听取审议意见。
  2.县人大常委会主任会议。县政府相关负责人或县政府办公室有关副主任列席会议,并向县政府报告会议情况。县政府相关部门负责人参加。
  3.执法检查视察调研汇报座谈会议。县政府相关负责人出席会议并汇报工作情况,县政府相关部门负责人参加。县政府相关部门代县政府起草汇报材料,配合做好执法检查视察调研相关工作。
  县政府重大决策出台前向县人大常委会报告。根据县政府领导批示,县政府各部门要认真研究处理县人大常委会会议审议意见及调研报告提出的意见建议,将研究处理情况报告县政府,由县政府办公室转报县人大常委会办公室。
  (五)配合全国、省、市人大常委会开展视察调研、执法检查活动
  1.县政府及相关部门负责人参加汇报会(座谈会)并汇报工作。
  2.县政府办公室、相关乡(镇)人民政府、县直相关部门配合做好视察调研、执法检查工作,落实陪同人员。
  3.相关乡(镇)人民政府或县直相关部门认真准备汇报材料,并做好工作衔接。
  (六)开展重点建议督办活动
  县政府办公室可根据工作需要组织开展督办会议或活动,县政府领办领导或委托县政府办公室有关副主任出席,邀请县人大常委会有关领导和部分人大代表参加会议或活动,采取座谈、汇报、调研等方式,听取承办单位重点建议办理情况汇报,总结办理工作成效。新闻媒体要做好重点建议办理结果公开和宣传报道工作。
  (七)征集、承办县人大代表的意见建议
  县政府办公室要征集县人大代表在县人代会闭会期间对政府工作的意见建议,以及在视察、调研、座谈中提出的意见建议,及时梳理汇总、分解任务,报县政府审定后转交责任单位办理,按有关规定答复县人大代表并反馈县人大常委会办公室。 

 

县政府进一步加强与县政协工作联系的制度 


  为深入贯彻落实习近平总书记关于发展社会主义民主政治的重要论述精神,按照中共中央办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》(中办发〔201713号)、山西省委《关于完善工作机制加强人民政协协商民主建设的意见》(晋发〔201752号)要求,支持县政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能作用,推动政府决策科学化、民主化,促进部门加强和改进工作,参照《晋城市人民政府进一步加强与市政协工作联系的制度》具体规定,结合我县实际,制定本制度。
  一、组织保障
  明确县政府办公室一位领导同志负责与县政协的联系工作。县政府办公室牵头,各单位配合承办具体工作。
  二、工作内容
  (一)办理市政府交办的省、市政协提案
  对于市政府交办的由阳城县人民政府办理的省政协、市政协提案,县政府办公室提出拟办意见,呈报县政府相关领导作出批示;按照领导批示要求,以书面形式进行安排部署,可纳入县政府“13710”督办系统督办;在规定期限内,将提案办理情况报告市政府办公厅,并反馈县政协办公室。
  (二)服务驻县省、市政协委员
  省、市“两会”前夕,县政府办公室要征集事关阳城发展全局和需省、市支持帮助解决的重大事项作为提案素材,汇编成册提供给县政协办公室供驻县的省、市政协委员作为提案参考。
  (三)服务县政协全体会议
  1.县政府及其组成部门负责人参加政协各界别分组会议,听取县政协委员审议《政府工作报告》和对政府工作的意见建议。
  2.《政府工作报告》起草组在会前、会中认真听取并吸纳县政协委员的意见建议,做好报告修改完善工作。
  3.县政府办公室对相关意见建议进行梳理汇总、分解任务,报县政府审定后转交责任单位办理,按有关规定答复县政协委员并反馈县政协办公室。
  4.从县政府办公室及相关部门抽调工作人员参加大会提案组工作。
  (四)服务县政协重要会议并通报工作
  1.县政协常委会议。根据会议议题,县政府相关负责人出席会议并通报工作情况,县政府相关部门代县政府起草会议材料。县政府相关部门负责人参加会议并参加小组讨论,听取审议意见。
  2.县政协主席会议。根据会议需要,县政府办公室联系县政协工作的领导列席会议,并向县政府报告会议情况。
  3.专题议政会议。根据议题内容,县政府及相关部门负责人出席会议,听取县政协委员的意见建议。
  4.界别协商会议。根据议题内容,县政府及相关部门负责人出席会议,听取各界别和县政协委员的意见建议。
  5.对口协商会议。根据议题内容,县政府及相关部门负责人出席会议,听取县政协委员的意见建议。县政府相关部门做好与县政协有关专门委员会对口联系、情况通报和信息交流工作。
  县政府办公室对相关意见建议进行梳理汇总、分解任务,报县政府审定后转交责任单位办理,按有关规定答复县政协委员并反馈县政协办公室。
  (五)配合全国、省、市政协开展协商座谈、视察监督、走访调研等活动
  1.县政府及相关部门负责人参加座谈会并通报工作情况。
  2.县政府办公室、相关乡(镇)人民政府、县直相关部门配合做好座谈、视察、调研工作。
  3.相关乡(镇)人民政府或县直相关部门认真准备汇报材料,并做好工作衔接。
  (六)开展重点提案督办活动
  县政府办公室可根据工作需要组织开展重点提案督办会议或活动,县政府领办领导或委托县政府办有关副主任出席,邀请县政协相关负责人及提案者参加会议或活动,采取协商座谈、视察监督、走访调研等方式,听取承办单位重点提案办理情况汇报,总结办理工作成效。新闻媒体要做好重点提案办理结果公开和宣传报道工作。每年度政协提案办理情况由县政府办公室主任向县政协常委会通报。
  (七)征集、承办县政协委员对政府工作的意见建议
  县政府办公室要征集县政协委员在县政协全体会议闭会期间对政府工作的意见建议以及在视察、调研、座谈和《政协社情民意》中提出的意见建议,及时梳理汇总、分解任务,报县政府审定后转交责任单位办理,按有关规定答复县政协委员并反馈县政协办公室。 


县人大代表建议和县政协提案办理工作制度 


  为主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,坚持重大决策问政于民、问计于民,优质高效办理县人大代表建议、批评、意见(以下简称建议)和县政协提案(以下简称提案),推动建议、提案办理工作科学化、规范化、效率化,参照晋城市人民政府《市人大代表建议和市政协提案办理工作制度》具体规定,结合我县实际,制定本制度。
  一、工作范围
  (一)县人大代表、县政协委员和参加政协会议的各民主党派、人民团体在县人民代表大会和县政协全体会议(以下简称市“两会”)期间提出的书面建议和提案。
  (二)县人大代表、县政协委员在县“两会”闭会期间提出的书面建议和提案。
  (三)县人大代表、县政协委员日常来信来访提出的意见建议。
  二、工作流程
  (一)承接。县“两会”期间,县人民代表大会议案建议组和县政协全体会议提案组将收到的建议、提案交县政府,由县政府办公室督查室进行认真梳理、责任分解、登记备案。
  (二)交办。对县“两会”期间提出的建议、提案,县政府办公室组织召开会议或以书面通知方式安排部署,集中统一交办;对闭会期间提出的书面建议、提案,县人大常委会人事代表工作委员会、县政协提案委员会转交县政府办公室,由县政府办公室以书面通知方式及时交办。
  (三)调整。承办单位对交办的建议、提案进行核对,对于不属于本单位职责范围内的,应在接到之日起5个工作日内向县政府办公室书面说明情况,不得延误和自行转办。县政府办公室经与县人大常委会人事代表工作委员会或县政协提案委员会协商,予以调整并交办。
  (四)办理。建议、提案办理工作实行主要领导负责制。承办单位应从交办会当天或接到书面通知之日起3个月内完成建议、提案的办理、答复、汇报工作。如情况复杂确实不能按时答复的,经报告交办机构同意可延长3个月,并向代表、提案者说明情况。在答复代表、委员之后,如建议、提案所涉及的问题还未完全解决,应按照解决问题的方案继续落实。
  由两个或两个以上单位共同办理同一建议、提案的,应明确主、协办责任,主办单位应主动与协办单位协商,协办单位要积极配合并在收到代表建议、提案之日起1个月内将办理书面意见交主办单位,由主办单位汇总后统一答复代表、提案者。
  (五)催办。县政府办公室督查室不定期以电话、邮件、微信等方式,对办理工作进行督促指导。各承办单位负责人应定期听取承办工作情况汇报,经常性催办推动。
  (六)审核。承办单位应对办理的流程和结果进行认真审核、评估,由分管负责人和主要负责人签署意见,做出是否可以答复代表、提案者的决定。对评估不过关的建议、提案应深化办理。
  (七)答复。承办单位将建议、提案办理结果以书面形式答复代表、提案者,同时抄报县人大常委会人事代表工作委员会或县政协提案委员会,抄送县政府办公室。按有关规定及时公开办理结果。
  (八)视察。建议、提案交办后3个月内,县人大常委会、县政协分别组织相关县人大代表、相关县政协委员,对县政府系统建议、提案办理情况进行专题视察,县政府相关负责人出席汇报会议,县政府办公室分管负责人陪同视察,县政府相关部门汇报建议、提案办理情况并配合做好视察工作。
  (九)回访。县政府办公室督查室通过电话或面商方式向有关县人大代表或县政协委员询问承办单位答复情况,核实答复满意度。
  (十)考评。县政府办公室督查室对各承办单位办理结果的真实性、时效性进行认真检查、考核、评比,作为对承办单位进行年度考核的重要参考依据。
  (十一)总结报告。每年底,县政府对政府系统全年承办建议、提案情况进行总结,并向县人大常委会议报告县政府系统建议办理情况,向县政协常委会议通报县政府系统提案办理情况。承办单位对建议、提案及重点建议、重点提案办理工作进行总结,每年第三季度末以书面形式报县政府办公室。
  (十二)归档。建议、提案办理原始资料、办结报告等资料要认真整理、造册,交由档案管理部门存档。
  三、重点建议、重点提案办理
  (一)筛选。县人大常委会人事代表工作委员会、县政协提案委员会会同县政府办公室,从县“两会”期间交由县政府办理的建议、提案中筛选出事关全县经济社会发展全局及社会各界高度关注的热点问题,经县人大常委会主任会议、县政协主席会议研究确定后,列为年度重点建议、重点提案,交由县政府领导领办,县人大常委会、县政协领导督办,县政府系统相关单位具体办理。
  (二)交办。县政府办公室提出拟办意见,呈县政府相关领导批示后,以书面通知或召开会议的形式对重点建议、重点提案办理工作进行安排部署,可纳入县政府“13710”督办系统督办。
  (三)督办。
  1.每年年中,县政府领办领导或由其委托的县政府办公室副主任可适时召开督办会议,深化办理工作。
  2.每年第四季度,县政府办公室及县政府系统承办单位联合县人大常委会人事代表工作委员会、县政协提案委员会及相关机构,邀请县人大常委会督办领导、县政协督办领导、县政府领办领导、县人大代表、县政协委员参加,采取协商座谈、视察检查、走访调研等方式,做好年终督办工作。
  (四)总结。承办单位每年9月底前将重点建议、重点提案办理工作总结报县政府办公室。县政府办公室督查室要及时梳理汇总。
  (五)宣传。承办单位会同县人大常委会人事代表工作委员会、县政协提案委员会,充分利用县内有关媒体,做好重点建议、重点提案办理情况的宣传报道。
  (六)跟踪问效。根据建议、提案办理情况可及时开展重点建议、重点提案办理工作“回头看”,做好跟踪督办问效工作。
  四、工作考核
  (一)考核原则。以制度为准绳,以效果为目标,以县人大代表、县政协委员满意度为重要参照,坚持平(平时考核)评(年终验收)结合、全面考评、统筹兼顾、突出重点、客观公正、规范透明的原则。
  (二)考核目标。督促“五定三包”(定领导、定人员、定任务、定时限、定质量,包落实、包回复、包满意)和办前、办中、办后“三联系”沟通制度等规定落实,提高承办单位对建议、提案办理工作的重视程度,坚决落实“件件有着落”要求,不断提升建议、提案办理工作质量和水平。
  (三)考核内容。
  1.制度执行落实情况。严格落实办前分析及时准确、重点办理突出实效、座谈面商积极有效、回访跟踪督办问效、办后总结认真全面、宣传报道积极主动等工作要求。
  2.办理程序规范情况。做到接收积极、责任明确、按时答复、格式规范。
  3.落实效果情况。达到成效明显、采纳率高、落实率高的办理效果。
  4.县人大代表、县政协委员满意度情况。对于县人大代表、县政协委员对承办单位办理工作满意率高的,予以适当加分。
  (四)考核结果运用。对办理态度认真、措施得力、效果显著的承办单位及个人予以通报表扬。对重视不够、敷衍塞责的单位进行通报批评;对因建议、提案不落实影响县政府年度工作任务完成、引发负面影响或受到县人大代表、县政协委员强烈质疑的,严肃追究承办单位及相关人员的责任。