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阳城县人民检察院工作报告

——2017年3月24日在阳城县第十六届人民代表大会第二次会议上

阳城县人民检察院检察长   冯文莉

 

各位代表:

  现在,我代表县检察院向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2016年工作情况

  2016年,在县委和市检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协以及社会各界的大力支持下,县检察院紧紧围绕县委各项决策部署,忠诚履职、锐意改革、奋力攻坚,为我县经济社会发展作出了新的贡献。

  提高政治站位,重大改革迈出新步伐。坚决贯彻中央、省市县委关于推进监察体制改革试点和深化司法体制改革的决策部署,按照路线图,对照任务书,迅速行动、积极推进。全力配合做好监察体制改革试点工作。面对监察体制改革这一事关全局的重大政治改革,深入细致做好思想政治工作,引导检察人员提高政治站位,真心拥护改革,积极投身改革,真正做到了人心不散、队伍不乱、工作不断。顺利完成了涉改部门人员、技术装备、固定资产及相关设施的核查、登记工作,全力以赴配合县纪检委做好职能、机构、人员划转工作。全面推开司法体制改革试点工作。制定了科学周密的员额制检察官首批遴选方案,经过资格审查、民主推荐、业务考核、遴选考试、上报审查等程序,圆满完成了首批19名员额制检察官遴选工作。初步拟订了我院内设机构改革实施方案并上报市检察院,积极推进司法体制改革工作。

  充分履行职能,服务大局彰显新作为。紧紧围绕我县改革发展稳定大局的新要求,扎实开展各项检察工作。创优发展环境。积极开展整顿和规范市场经济秩序专项查办工作,共批准逮捕金融诈骗、非法融资、逃税骗税等破坏市场经济秩序犯罪1011人,提起公诉1317人。创新实施了行贿犯罪档案网上查询,为参与招投标的单位和个人提供了足不出户、方便快捷的网上查询服务1228件(次),其中,10家单位因存在行贿记录被取消了投标资格,有力促进了社会诚信体系建设。护航非公经济。制定并实施了《促进全县非公有制经济健康发展的意见》,对涉及侵犯非公企业权益案件坚持从严打击、快捕快诉,共批准逮捕57人,提起公诉36人。通过检察建议、预防宣讲等形式,帮助企业建章立制、堵塞漏洞,全力保障非公经济健康发展。保障县乡换届。制定并实施了《服务和保障县乡换届选举工作的意见》,积极开展专题预防、重点预防,提供涉选人员资格审查1739人,确保了换届选举工作顺利完成。服务脱贫攻坚。启动了脱贫攻坚职务犯罪预防“阳光百姓工程”,实现了对全县3.8亿涉农资金管理、使用、监督“全覆盖”,立查涉农领域职务犯罪67人,确保了涉农资金安全。全院党员干警深入我县董封乡柴疙瘩村,主动对接、精准帮扶,确保了各项惠民利民政策扎根落地。

  聚焦办案主业,法律监督构建新格局。积极回应人民群众对平安法治建设的新期待,全面履行法律监督职能,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。积极查办职务犯罪,着力净化政治生态。共立查职务犯罪案件1820人,其中,贪污贿赂犯罪案件1415人,渎职侵权犯罪案件45人,大要案件99人,有力维护了风清气正的政务环境。充分发挥批捕、起诉职能,全力维护社会稳定。依法打击严重影响群众安全感和幸福感的各类刑事犯罪,共批准逮捕5365人,提起公诉222262人。圆满完成了全国有影响、有震动的“5.23”程幼泽等人聚众扰乱社会秩序案的审查起诉和出庭公诉工作,受到社会各界的一致肯定。切实强化诉讼监督,努力促进公平正义。刑事诉讼监督共纠正侦查活动违法27起,纠正漏捕4人,追诉漏犯6人,追诉漏罪19起,提起抗诉911人。刑事执行监督共纠正监管场所违法活动30件,纠正监外执行违法行为47件。民事行政诉讼监督共受理民行申诉案件40件,发出审判和执行监督检察建议9件,发出再审建议2件,支持起诉20件,有力维护了国家法律统一正确实施。

  加快创新驱动,检察品牌集聚新能量。以全市检察机关“一院一品”创建工作为推动,破难题、补短板,挖潜能、激活力,推动检察工作创新发展。注重科技强检,加快检察信息化建设。制定出台了我院《建设“智慧阳检”的实施意见》,新建了全省首个远程出庭指挥系统和全市首个检委会数字分析系统。完成了职务犯罪审查远程提讯系统和驻所检察室监控联网升级改造工程。积极推动统一业务应用系统和统一网上办公系统的深化运用,促进了信息技术与检察业务工作深度融合、有机融合。深化检务公开,增强检察工作透明度。充分发挥“全省阳光检察示范院”的引领带动作用,优化升级阳光便民在线、“两微一端”服务功能,制作了H5“悦读阳检”电子期刊,努力实现检民联系的“零距离”。全面深化案件信息公开,共公开程序性信息424件、重要案件信息65件、终结性法律文书366件、辩护与代理预约44件,切实保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持证据裁判原则,推进案件质量管理精细化。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革,全面发挥证据在事实认定、法律适用、诉权保障中的决定作用。充分发挥审前主导作用,推动“庭审实质化、公诉精细化”,创新实施了“121”公诉精细化管理机制,细化77个审查要素,形成了12项工作机制,确保案件质量经得起法律和历史的检验。

  主动接受监督,司法公信有了新提升。始终把检察权的运行置于人大及其常委会监督之下,置于政协民主监督之下,以监督促公正,以公正赢公信。积极报告工作。坚持重要工作部署、重大工作情况向县人大及其常委会报告,先后就侦查监督工作、规范司法工作进行专项报告,主动接受代表委员监督和审议。主动开门评检。通过检察开放日、检察机关征求意见座谈会等形式,主动邀请人大代表、政协委员到检察机关视察座谈,积极征求意见建议,不断加强和改进检察工作。落实意见建议。认真贯彻人大决议,积极落实审议意见,针对司法过程中不公正、不规范等突出问题,认真梳理、落实整改,确保了检察权依法规范运行。

  坚持两个从严,党建队建凸显新成效。坚持以党建带队建,坚持从严治党、从严治检不放松,努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。党建引领,凝聚队伍。持续推进“两学一做”学习教育,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严肃党内政治生活,加强党内监督,营造风清气正的政治生态。制定实施了《全面从严治党、从严治检工作责任分解》,严格落实“两个责任”,深入推进党风廉政建设,坚持对干警从严要求、从严教育、从严管理、从严监督、从严执纪、从严问责,积极实践“四种形态”,保持了干警违法违纪的“零记录”,工作经验被市院转发。文化滋养,激励队伍。举办了第十届检察文化节,开展了“向公诉科学习”、“情系检察”故事会等活动,引导干警弘扬“工匠精神”、“阳检精神”,激发实干苦干、担当奉献的工作热情和创业激情。岗位练兵,历练队伍。开展了多形式、多层次的岗位素能培训和业务技能练兵,通过专家讲坛、庭审观摩、对抗演练,有力地提升了干警实战能力和水平,培养和历练了一批专业型、复合型的办案能手和业务尖子,先后有2人被授予三等功,1人获得嘉奖。

  各位代表,过去的一年,我院奋发进取、攻坚克难、积极作为、真抓实干,先后被最高检表彰为“第六届全国先进基层检察院”、“全国检察宣传先进单位”;被省委政法委表彰为“严格执法、公正司法先进集体”;被省检察院表彰为“全省先进基层检察院”、“科技强检先进院”;被市检察院表彰为“全市先进检察院”;被县委表彰为“红旗单位”和“党风廉政建设先进集体”。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大有力监督的结果,是县政府、县政协以及社会各界、人民群众大力支持的结果。在此,我代表县检察院向大家致以诚挚的感谢和崇高的敬意!

  看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在不少问题和不足:一是服务大局的能力水平与新形势下经济社会发展需求还不相适应;二是法律监督的理念还比较落后,方式还比较单一,仍存在不敢监督、不善监督、监督不到位的问题;三是司法规范化水平还有待进一步提高,仍存在执法不严格、不规范的现象;四是信息化建设与智慧检察的发展要求还有一定差距。在今后工作中,我们将坚持问题导向,强化责任担当,努力解决这些问题。

  二、2017年工作安排

  2017年,县检察院工作的总体思路是:认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领,着力落实各级政法工作会议和检察长会议要求,以推进“从严治党深化年、检察监督深耕年、规范司法促进年、检技融合加速年、文化品牌提升年”五个年活动为抓手,以打造“忠诚型、专业型、阳光型、智慧型、品质型”五型检察为目标,充分发挥检察职能作用,全力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,继续苦干实干、争创一流业绩,为建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城提供有力的司法保障和优质的司法服务。

  (一)坚持以“从严治党深化年”为抓手,以党建带队建,打造“忠诚型”阳检

  认真落实中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》,全面推进检察机关党的建设和过硬检察队伍建设。继续深化“两学一做”学习教育。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,教育引导检察干警牢固树立“四个意识”,始终站稳政治立场,保持正确的政治方向。严肃党内政治生活。深入贯彻落实《准则》《条例》,制定出台我院《全面加强机关党的建设的意见》和《2017年全面从严治党、从严治检责任分解》,压实“两个责任”,建立完善“横向到边、纵向到底”的严密责任体系。狠抓党风廉政建设。把纪律和规矩挺在前面,从严监督执纪问责,切实推进检务督察、纪律巡查、专项检查常态化,充分运用“四种形态”,不断强化制度刚性约束,在严紧硬上下功夫,持续推进纪律作风建设。

  (二)坚持以“检察监督深耕年”为抓手,以办案为中心,打造“专业型”阳检

  努力提高司法专业化水平,以优质、高效、专业的司法服务,为全县发展稳定大局提供强有力的司法保障。在维护安全稳定上敢于作为。深入开展反渗透、反邪教斗争,严厉打击各类严重危害国家安全的犯罪活动,切实维护国家政治安全、政权安全、制度安全。坚决打击涉枪涉爆、黑恶势力、网络电信诈骗、盗抢骗、制贩毒品、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全等严重影响人民群众安全感的犯罪活动,着力营造安全稳定的社会环境。在增进民生福祉上善于作为。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督,对生态环境保护执法司法活动加强监督,将“互联网+阳光百姓工程”纳入民事行政检察工作范畴,继续加强对精准扶贫工作特别是惠农扶贫资金的检察监督,确保惠农扶贫政策和资金真正惠及贫困农民群众。在强化诉讼监督上勇于作为。全面加强刑事检察监督。充分发挥派驻侦查监督室作用,坚决纠正有案不立、以罚代刑、违法插手经济纠纷等问题。构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局。深入推进集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动,建立纠防久押不决案件长效机制;积极拓展民行检察监督。以加强对公权力的监督为核心,推动健全多元化民事检察监督格局。探索开展行政违法行为监督、行政强制措施监督工作;着力强化控告申诉检察监督。拓展信访受理渠道,实现“信、访、网、电、视频”接访融合,积极开展司法救助工作。继续加强未成年人检察监督。深入开展“法治进校园”活动,积极参与校园欺凌专项治理,加强未成年人权益保护。在落实改革任务上主动作为。全面落实监察体制改革试点工作要求,研究建立与新组建的监察委员会之间的业务衔接和工作协作机制,推动形成反腐败工作合力;深入推进司法体制改革,认真落实司法责任制,实行“谁办案、谁负责”。扎实推进内设机构整合工作和人员分类管理工作,逐步建立分工合理、权责清晰、运行高效的司法专业管理机制。

  (三)坚持以“规范司法促进年”为抓手,以公开赢公信,打造“阳光型”阳检

  深入推进“阳光检察”工程,注重司法民主和司法公开,规范司法行为、深化案件信息公开、升级阳光便民平台。以监督促规范。拓展外部监督。主动接受人大、政协和社会各界的监督,坚持举办检察开放日、开门评检等活动,广泛听取代表委员意见建议;加强内部监督。提升案件管理监督效能,对办案全过程实行节点监控,切实增强严格规范司法的刚性约束。以公开促规范。依托阳光检察电子信息平台和各服务窗口的导引台、显示屏,方便群众上门查询;依托阳光检察便民服务在线网站、案件信息公开系统、两微一端等平台,实现重要案件信息和法律文书“应公开尽公开”;落实“谁执法、谁普法”工作要求,大力推进释法说理工作,健全完善不批捕、不起诉案件公开审查、检察文书说理以及申诉案件公开听证等制度和规范,做到办案程序、办案依据、办案结果公开。以整治促规范。继续巩固完善“规范司法行为专项整治”活动成果,着力解决自身司法不规范、不公正等突出问题。

  (四)坚持以“检技融合加速年”为抓手,以科技为引擎,打造“智慧型”阳检

  在全面加强信息化建设已有成果应用的同时,紧扣检察业务、检察队伍、检察保障工作需要,科学谋划、合理确定今年的信息化建设项目。坚持高起点定位。围绕市检察院“电子检务工程”总体部署,坚持总体规划、步调一致、深入调研,探索建立将大数据、云计算、物联网、人工智能等前沿、尖端的信息技术运用到信息化建设中,努力建设一个网络顺畅安全、应用全面覆盖、数据即时生成、信息高度融合、资源共享互通的“智慧阳检”体系。坚持规范化应用。重点推进县检察院远程出庭公诉指挥系统、职务犯罪审查远程提讯系统、驻所检察室监控联网、检委会数字分析系统等信息化系统的有效应用,充分发挥“智慧阳检”体系在服务司法办案、强化检务管理、深化检务公开等方面的重要作用。坚持现代化保障。突出抓好机关办公环境、网络环境、网络设备、保密设备的管理维护,推动基础环境进一步优化,装备应用进一步深入,安全能力进一步提升。

  (五)坚持以“文化品牌提升年”为抓手,以文化为滋养,打造“品质型”阳检

  全面贯彻中央《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》,坚持以社会主义核心价值观为引领,以检察官职业道德准则为标尺,树立具有阳检精神特质的文化品牌,着力打造司法底蕴深厚、道德品质卓越的检察文化。挖掘文化内核,锤炼职业品质。大力弘扬社会主义法治精神,切实把社会主义核心价值观贯穿于检察机关司法活动全过程,教育引导广大干警坚定职业信念、坚守职业良知、增强职业本领、提升职业素能,使社会主义核心价值观内化为精神追求,外化为自觉行动。弘扬文化传统,提升道德品质。继续举办检察文化节,持续开展“向公诉科学习”、道德讲堂、检察讲坛、革命传统教育等活动,激励全院干警凝聚检察能量,形成检察文化向检察工作各环节渗透,检察工作彰显检察文化建设成果的良性循环。拓展文化实践,历练素能品质。积极开展岗位技能练兵,认真落实检察机关岗位素能基本标准,通过开展全员“学、训、赛、考”活动、检校协作培养、承办重大疑难复杂案件等途径,锻炼培养一批业务尖子和办案能手,为全面忠实履行法律监督职责提供坚强保障。

  各位代表,面对新形势新任务,我们深感任务艰巨,责任重大。我们将在县委和市检察院的正确领导下,更加自觉地接受县人大及其常委会的监督,认真贯彻本次会议的精神和决议,坚定信心,迎难而上,变压力为动力、化挑战为机遇,为建设生态美、百姓富、县域强的幸福美好新阳城做出新的更大的贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!