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政策解读

《关于阳城县科学技术研究与开发专项资金使用与科技计划管理办法》的政策解读

文章来源:阳城县人民政府办公室 发布时间:2020年01月07日 点击数: 字体:

《关于阳城县科学技术研究与开发专项资金使用与科技计划管理办法》的政策解读  

  一、《管理办法》出台背景及过程

  根据山西省人民政府办公厅印发的《山西省支持科技创新的若干政策》(晋政办发〔2017〕148号)、《关于转发省科技厅山西省科技计划(专项、基金等)及7个配套专项管理办法的通知》(晋政办发〔2016〕52号)、晋城市人民政府办公厅印发的《晋城市支持科技创新的若干政策》(晋市政办〔2018〕48号)、《关于印发晋城市科研项目经费和科技活动经费管理办法的通知》(晋市政办〔2017〕94号)精神,为加强和规范我县科技研发专项资金使用与科技计划(专项、基金等)管理,推进协同创新,提升管理效能,保证科技计划管理的公平、公正和公开,起草了《管理办法》征求意见稿,2019年12月17日,经县政府第62次常务会议同意通过了《管理办法》。

  二、《管理办法》起草的具体考虑

  对照省、市文件相关要求,起草我县《管理办法》注重体现了三个特点:一是继承性。鉴于省、市出台的相关文件,对全省科技计划工作已经作出了较为详尽的安排部署,起草中坚持有所为、有所不为,一般性措施不再重复,效果好的措施深化拓展。二是时代性。贯彻把握国内、外科技革命和产业变革趋势,立足我县经济社会发展和创新实际,遵循科学研究的探索规律和技术创新的市场规律,实行分类管理。三是特色性。根据全县经济社会发展需求和科技发展战略规划,科技计划分为一般科技创新计划和重大科技专项。

同时,《管理办法》起草过程中,重点把握以下几个方面:一是提出我县的特色科技政策。县科技计划项目申报主体是在阳城县注册、具有独立法人资格并从事科研、创新技术产品的开发和生产经营活动的企事业单位,以及承担我县科研计划项目的外地高等院校与科研机构。二是简化流程、明确内容。《管理办法》中对项目申报单位申报资料、项目的审核与确认、验收审定公示流程、重大科技专项和其他科技发展项目的审批、项目的支持范围及标准、项目预算和经费开支范围、科技计划项目监管制度以及科技计划管理信息资料等管理工作都进行了明确规定。  

  三、《管理办法》主要内容

  (一)科技计划项目管理流程

  发布项目申报指南—→项目实施单位申报—→项目初审—→专家评审—→确定年度科技计划—→分管副县长审定—→签订《阳城县科技项目计划任务书》并组织实施—→联合验收并填写项目验收意见—→提出扶持意见—→报分管副县长审定—→项目公示—→下达资金扶持通知—→办理资金拨付手续

  (二)科技计划项目的支持范围及标准

  一般科技创新计划项目的支持范围包括支持关键技术攻关、促进科技成果转移转化、培育发展高新技术企业、支持创新平台建设、推进县域创新驱动发展等方面,支持标准在文件中有具体规定。

  重大科技专项突出政府目标导向,聚焦全县重大战略需求和产业转型升级目标,重点解决制约主导产业形成和发展的重大共性关键技术瓶颈和经济社会发展核心科技需求问题,围绕产业转型升级迫切需要解决的重大问题凝炼形成的项目,包括新能源、装备制造、电子信息、环保、新能源、中药、特色农产品等高技术产业项目。每个项目根据综合指标情况给予50万元以上研发资金扶持。

  (三)科技计划项目预算和经费开支范围

  科技计划项目经费包括科研项目经费和科技活动经费。

  科研项目经费开支范围包括项目费和计划管理费,项目费又分为直接费用和间接费用。直接费用包括资料费、数据或样本采集费、设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、印刷、出版费、知识产权事务费、办公费、车辆使用费、差旅费、会议、会务费、国际合作与交流费、国内协作费、劳务费、专家咨询费等;间接费用是依托单位在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用,主要用于补偿依托单位为科研项目研究提供的仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗等有关管理费用,以及绩效支出等。间接费用实行总额控制,不得超过科研项目经费资助总额的10%。计划管理费根据科研项目需要,由同级财政列入科技管理部门预算。

  科技活动经费是举办或参加学术会议、学术报告、学术交流、科技咨询、科普活动等科技活动的经费。具体包括:科技活动中发生的打印费、印刷费、誊写费和需要支付的出版费;科技活动中发生的市内交通、车辆租赁及使用车辆所发生的燃油、通行、停车等车辆使用费;科技活动中发生的城市间交通、住宿、伙食补助和市内交通等差旅费;科技活动中发生的会议费及参加科技活动需要支付的会务费;科技活动中科研人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地交流的交通、食宿及其他费用;科技活动中支付给专家的报告费;开展科技活动发生的其他费用。