全市“点供用地双平衡”改革试点现场会在我县召开

来源:阳城县广播电视台时间:2019年12月05日点击数: 字体:

12月3日,全市“点供用地双平衡”改革试点现场会在我县召开。会议总结推广我县试点经验,研究加快推进改革的具体措施,动员全市上下认清形势、明确目标、把握关键、快速启动,为盘活农村土地资源、加快农林文旅康产业融合发展凝聚强大动力。

市委常委、市委秘书长、市委改革办主任孙世新,市委常委、常务副市长张利锋,省委改革办副主任张荣章,县委书记窦三马,市委副秘书长、市委改革办常务副主任王志强,市规划和自然资源局局长刘闯,县长史小林,省自然资源厅综合处副处长卫海平出席会议。

史小林在致辞中说,2018年以来,阳城县以实施乡村振兴战略为总抓手,紧盯农村集体产权制度改革和“四块地”的“三变”盘活两项重点任务,抓住技术、资本、土地三个核心关键,把握农民主体,政府引导,政策扶持,市场运作四项基本要求,把农林文旅康产业融合发展作为一项重要工作强力推进,积极探索,大胆实践,在“点供用地双平衡”方面取得了一些可喜成绩,积累了一些宝贵经验。花开了·甜蜜小镇和古硒农场两个项目,采用点供模式,相比以往的传统模式,可节约用地指标43.1亩,降低土地成本380万元,分别减少86.3%、95%,有效调动了社会资本投资农林文旅康项目的积极性,切实起到了“示范带动、典型引路、以点带面、全面开花”的效果。

史小林表示,阳城将把现场会的召开作为一次难得的机会,虚心学习、虚心借鉴兄弟县市的好经验、好做法,进一步解放思想、先行先试,改革创新、奋发有为,全力办好阳城的事情,力争在“点供用地双平衡”改革中形成更多、更好的制度成果和经验做法,为全市推广试水探路、提供样板,努力交上一份满意的答卷。

现场会上,窦三马以《多措并举抓试点先行先试闯新路》为题,作了阳城县探索“点供用地双平衡”的改革创新做法经验介绍发言。窦三马说,今年以来,在推进蟒河镇农林文旅康产业融合发展先行区建设过程中,阳城县在市委和市委深化改革办公室的大力支持下,特别是在市委张志川书记的精心指导下,解放思想,凝聚共识,先行先试,创新实施“点供用地双平衡”改革试点,积极探索为项目“低价、减负、高效”供地的可行办法,走出了一条盘活农村土地资源的新路子。

窦三马指出,阳城县在实施“点供用地双平衡”改革试点中,坚持书记抓改革,强力保推进。成立了由县委书记、县长任总指挥,县委副书记为第一副总指挥的“指挥部”,直接领导蟒河先行区建设;组建了由一名县委常委担任主任的“管委会”,直接对县委负责;创设了由副处级干部担任组长的“三变”改革领导组,主抓“三变”改革。坚持工作专班带动,坚持主管部门推动,坚持相关单位联动,确保改革试点高效推进。在推进改革过程中,坚持问题导向和需求导向同步抓推进,精准破难题。按照市委改革创新理念和“法无禁止即可为”的改革精神,创新坚持“四个原则”:只要其他地方有的,拿来用;只要法律没有禁止的,大胆用;只要涉农的产业,优先用;只要有利于农林文旅康融合发展的,灵活用。并确定了四个首批试点项目,先走一步,加快探索,努力形成经验和模式。同时,抢抓晋城市作为全省唯一相对集中行政许可权改革试点的契机,提出审批必须以天为单位,缩短审批时限,加快用地供给。推动权力下放“减”审批环节,通过流程再造“减”审批资料,建立快速通道“减”审批部门。通过三“减”提高了审批效率、缩短了审批时间,形成了农林文旅康项目用地审批的“阳城模式”。通过“点供用地双平衡”改革试点,形成了可复制推广的“八条改革举措”,取得了良好的政治效益、经济效益、社会效益,弘扬了改革精神、得到了各级支持、顺应了政策大势,探索打造了农林文旅康产业融合发展的“阳城模式”。

市委常委、市委秘书长、市委改革办主任孙世新对我县“点供用地双平衡”改革试点工作取得的成效给予充分肯定。认为改革试点重点突出,特别是在利益联结、占补平衡、审批流程,以及基础设施建设等方面都下了真功夫,关键环节抓得准、抓得实。特点鲜明,结合蟒河实际,充分利用资源禀赋、区位优势,试点项目各有侧重、百花齐放。推进有力,推行改革项目化、项目清单化、清单责任化“三化联动”,确保了改革扎实有力推进。效果明显,农林文旅康产业融合发展实现突破。试点中,市县两级相关职能部门精简审批事项,强化便民服务,彰显了市委、市政府改革创新、奋发有为的担当和决心。

孙世新指出,开展“点供用地双平衡”试点,盘活土地资源是促进我市农林文旅康产业融合发展和实施乡村振兴战略的创新之举,是深化生态文明体制改革和促进绿色发展的重大举措,为壮大农村集体经济和促进农民增收开辟了崭新途径。各县(市、区)、各试点乡村要提高站位,充分认识开展“点供用地双平衡”改革试点,盘活土地资源的重要意义。认真落实“点供用地双平衡”改革试点,盘活土地资源的原则要求和主要任务,认真落实市委已出台的各项政策和现场会精神,解放思想、敢于创新,大胆闯、大胆试,积极开展“点供用地双平衡”改革试点,多措并举盘活土地资源,推动我市农林文旅康产业融合发展试点取得更大成效。

孙世新要求,各县(市、区)要聚焦重点,准确把握“点供用地双平衡”改革试点,盘活土地资源的关键环节,面向市场发掘优势,选准选好产业项目;增减占补灵活运用,确保用地合理合法;多规合一科学布局,突出规划引领带动;群众参与民主决策,完善农民权益保障;因地制宜内外兼修,持续优化发展环境,实现村容村貌改善与经济发展携手并进。要凝聚合力,为扩大“点供用地双平衡”试点,盘活土地资源提供坚强保障。要明确工作责任,加强协作配合;广泛宣传动员,尽快启动实施;注重机制创新,及时总结经验;加强督导考核,推进工作落实,持续拓展试点成果,为推动新时代美丽晋城高质量转型发展作出新的更大贡献。

市委副秘书长、市委改革办常务副主任王志强,市规划和自然资源局局长刘闯也分别在会上作了主题交流发言。

会前,与会人员还先后深入蟒河镇上桑林村、钓鱼台村、邢西村和古硒农场,现场观摩了蟒河镇农林文旅康农民专业合作社联合社、农村产权交易中心、鹿鸣谷林权抵押贷款现场、康养小镇集体建设用地入市点供现场、“花开了”甜蜜小镇集体建设用地点供现场和古硒农场国有建设用地点供现场。陈海战

责编:赵大伟