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“见新见绿”引领乡村振兴 “全域旅游”唱响悠然阳城

文章来源:阳城县文化和旅游局 发布时间:2019年12月05日 点击数: 字体:

 

阳城位于山西省东南端,地处太行、太岳、中条三山交汇处,是山西通往中原的门户。全县总面积1968平方公里,总耕地54.6万亩,下辖10镇、7乡,426个行政村,总人口38万。近年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针,认真贯彻学习总书记视察山西重要讲话,特别是2009年视察阳城提出的“见新见绿”重要指示精神,紧紧围绕县委县政府提出的“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡一体”的发展战略,围绕打造“悠然阳城、康养圣地”的战略目标,以党建工作为统领,以“四全四游”(全域整合、全景打造、全业融合、全民参与、乡村旅游、全域旅游、四季旅游、全民旅游)为抓手,以“四区一带一廊一园一先行区”美丽乡村连片区建设为载体,以整治农村人居环境为突破,大力加强农业农村工作,深入推进乡村振兴战略实施,有力地促进了一二三产业融合发展,带动了百姓就业增收。截止2019年10月底,我县财政总收入累计完成438547万元,同比增长8.79%,一般公共预算收入累计完成163592万元,同比增长11.45%。2019年前三季度,全县农民人均可支配收入达到10735元,先后荣获全国“美丽中国十佳旅游县”、全国“休闲农业与乡村旅游示范县”、“中国美丽乡村建设示范县”、“中国最美生态观光旅游名县”、“中国全域旅游示范县”等称号。我们的主要做法是:

一、坚持高点站位,三级同抓,不断领会“见新见绿”重要指示新思想,下功夫描绘乡村振兴新蓝图。

一是提高站位建机构。成立了由县委书记、县长任组长的乡村振兴全域旅游发展工作领导小组,以乡村振兴全域旅游为议题,先后召开20多次县委常委会议,将乡村振兴旅游工作作为县委、县政府重要工作常态化部署。把乡村振兴旅游工作纳入目标责任考核体系,建立健全奖惩机制。形成了县、乡、村“三级书记”同抓乡村振兴全域旅游工作新格局。

二是完善制度抓落实。建立了乡村振兴全域旅游成员单位联席会议制度,形成了“一产围绕旅游调结构,二产围绕旅游出产品,三产围绕旅游搞服务,交通围绕旅游上档次,城建围绕旅游树形象,林业围绕旅游出景点,文化围绕旅游创特色,宣传围绕旅游造声势,政法围绕旅游保平安,行业围绕旅游聚合力”的“十围绕”联动工作机制,确保乡村振兴全域旅游落到实处,取得实效。

三是制定规划定目标。乡村振兴该如何宏观统筹、铺排布局,我们聘请国内美丽乡村顶尖专家实地调研、把脉问诊,因地制宜进行顶层设计,几上几下群众评议,先后编制了《山西省阳城县美丽乡村连片区建设规划》、《磨董休闲农业与乡村旅游带总体规划》、《阳城中国农业公园总体规划》和《农林文旅康产业融合发展蟒河先行区规划》等规划,为开展乡村振兴全域旅游建设提供了方向性和技术性的指导。

 

二、坚持精准发力、重点突破,不断创新“见新见绿”重要指示新理念,下功夫开辟乡村振兴新路径。

一是政策鼓励先行先试。近年来,先后出台《关于加快以旅游为导向的美丽乡村建设的指导意见》《关于推进休闲农业和乡村旅游融合发展的实施意见》《关于创建国家全域旅游示范区的实施意见》《关于推进蟒河农林文旅康产业融合发展先行区建设的指导意见》《阳城县旅游奖励办法》等文件,为全域旅游提供政策支持。县委县政府主要领导明确指出,“凡全国已经有地方实施的政策,都可试行,不需报批和报告,凡法律没有禁止的,都允许先行先试”。

二是财力保障先行先试。近来年,县财政统筹各类资金十亿多元用于发展旅游产业。建立旅游发展专项资金,年均增幅14%。制定了《创建国家A级旅游景区奖励办法》,对通过国家3A级以上评定的旅游景区,分别一次性给予100万元、200万元、300万元奖励;与各大银行先后推出了“聚力贷”、“助保贷”、“新农贷”等金融服务,为旅游企业担保贷款达6470万元;通过每户财政补助1万元资金发展农家乐1600多户,拉动社会投资8000多万,带动每户农家乐年均增收3万元。积极的财政政策充分调动了农民参与旅游发展、增收致富、致力乡村振兴的主动性和创造性,截止2019年10月底全县旅游人次达到1256.96万人次,旅游收入达到119.25亿元,通过发展旅游人均增收1000多元。

三是融合发展先行先试。一是投资2000余万元,开展了蟒河镇农林文旅康产业融合发展先行区项目建设。共规划项目23个,已完成项目4个,正在实施项目11个。二是在蟒河镇先行区进行了“三变”改革。31个村全部成立了股份经济合作社,目前正在准备成立蟒河镇股份经济合作总社,县财政为蟒河先行区注入参股本金207.4456万元。三是农村产权交易中心平台基本搭建,招商引资、信息发布、产权交易等多个版块建设正在推进。

四是区域优化先行先试。打破行政区域建制,在旅游资源集聚区成立跨村域旅游临时党支部,将经济落后但资源丰富的董封乡东哄哄村划归润城镇、蟒河镇西山村划归凤城镇,实现行政区划的跨乡镇整合。

五是强强联合先行先试。打破所有制壁垒,将皇城、蟒河两大龙头景区强强联合,打破了集体企业与国有企业的体制壁垒,实现了龙头景区做强做大联合发展。

六是供地改革先行先试。铺开“三变”改革试点,将集体和农户闲散耕地、林地等资源、资产、资金以及各种生产要素充分整合、优化重组;盘活闲置宅基地,村集体通过无偿退出、现金补偿、异地安置等方式盘活利用宅基地,探索闲置宅基地收归村集体统一进行管理和使用的办法,“点状供地平衡”、“林权抵押试点”等改革紧锣密鼓。

 

三、坚持干净为基、五项专治,不断树立“见新见绿”重要指示新风貌,下功夫整治农村人居环境脏、乱、差。

制定了《阳城县农村人居环境整治三年行动实施方案》,按照 “三生共建、六道同治”部署要求,以芦苇河、沁河、获泽河流域沿线村庄、磨董旅游专线和中国农业公园所辖区域为重点,持续推进厕所革命、拆违治乱、垃圾治理、污水治理、卫生乡村“五大专项”行动。

一是厕所革命行动。截止10月底,财政投资5800万元,通过“三河”沿线村庄水冲式、“中国农业公园和磨董旅游专线”沿线村庄混合改造多样式,完成了全县23293座厕所改造,占2.9万座总任务的80%。

二是拆违治乱行动。掀起了以皇城相府景区周边五村一体化共治为引领的村庄清洁行动,全县所有景区、镇区、六道和85个重点村同步推进,拆除违章建筑2131处,私搭乱建2789处、拆违面积16.3818万平米。

三是垃圾治理行动。坚持用好4700万中西部补短板专项资金,改建垃圾中转站22处。坚持完善垃圾转运体系,依托大数据平台,全力打造智慧环卫,最终实现城乡垃圾分类收集、清运和处置一体化全覆盖。

四是污水治理行动。坚持三河流域污水治理全县一盘棋,全县已有4座大型污水处理厂和3座中型污水处理站已开始运行,有3座小型污水处理站已建成,有2座中型污水处理站和4座小型污水处理站正在兴建。

五是卫生乡村行动。全县创建了4个省级卫生示范乡镇、100个卫生示范村。市里评比表彰了我县20个清洁乡村,形成了卫生乡村创建新热潮。

 

四、坚持因地制宜、综合改革,不断做强“见新见绿”重要指示新业态,下功夫拉长特色农业产业链。

一是不断做强做大特色产业。着力发展蚕桑产业,县财政每年投入1000万元支持蚕桑产业发展,全县桑园面积达到38000亩,年蚕茧产量140余万公斤,蚕茧收入5800余万元,被农业部授予“华北蚕茧第一县”。着力发展畜牧业,以鸡、猪、羊、蜂为重点,以“规模化、标准化、园区化”为主攻方向,建成一批以温氏一体化养猪、华璨禽业有限公司、紫金山合作社为代表的高标准规模健康养殖园区,有力地带动了养殖业由数量型向科技型、效益型的转变。全县年鸡、猪、养存栏分别达到约630万只、45万头和16万只,养蜂3万余箱。着力发展干果经济林产业,全县干果林面积达到10万余亩,其中核桃种植面积达到6万余亩。着力发展食用菌产业,以香菇、木耳为重点,以析城缘生物工程有限公司、冠宇食品有限公司等为龙头,年生产规模达到1500余万袋(棒)。着力发展中药材产业,以连翘、山茱萸、菊花为主,全县种植面积达到10万亩左右。着力发展小杂粮产业,以富硒小米、红苗谷为代表,名扬全国,全县种植面积达到6万余亩。

二是不断稳步推进农村综合改革。推进了农村集体产权制度改革,开展了清产核资工作,全县426个村全部完成清产核资任务,核实资产总额97.34亿元。清查核实集体土地总面积209.9万亩,已通过市级验收。完成了成员身份确认,424个村完成了集体经济组织成员身份认定,占总村数的99.5%,界定集体成员313791人。推行了股份合作制改革,357个村挂牌成立了股份经济合作社,占总村数的83.8%。推进了高标准农田建设,投资2000余万元在润城、寺头、河北、白桑四个乡镇进行了1.26万亩的项目实施。推进了美丽乡村连片建设,投资1500余万元在润城镇9个村进行了文化广场、污水处理、道路硬化、村庄绿化等项目实施,目前现已全部完工。推进了农村一事一议项目建设,投资1800余万元全县89个行政村实施项目达到89个,全部项目已开工实施。推进了壮大村级集体经济项目,投资3000余万元在全县26个村开展了项目实施,目前全部项目进展顺利。通过一事一议、美丽乡村、壮大村级集体经济等项目建设,为农村综合改革、村级集体经济破零、农村小康建设奠定了坚实的基础,进一步彰显了财政资金的奖补效益,有力地促进了乡村振兴。

 

五、坚持古堡·古堡、生态宜居,不断开拓“见新见绿”重要指示新境界,下功夫打造古堡民居、康养胜地新品牌。

一是打造古堡民居这张牌。争取上级资金1亿多元,引导社会资金4亿元,对全县124处古堡民居进行保护修缮,修复了砥洎城、郭峪古城、海会书院、杨继宗故居、中庄布政李府、潘家大院、索泉岭全县第一个党支部旧址、坪泉抗日民主政府旧址、枪杆村会议旧址等古堡民居,被授予“全国古堡民居保护利用示范县”,让广大百姓“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

二是打造康养胜地这张牌。持续实施植树造林,全县森林覆盖率达到51.2%;集中对沁河、获泽河、芦苇河、西小河等四条主要河流进行综合治理,基本实现“河畅、水清、岸绿、景美”;持续实施安全饮水工程,全县饮水安全率达到了100%,投资2亿余元,建成了张峰水库引沁入阳一期工程,圆了阳城人民五十年的引沁入阳吃水梦。持续实施“气化阳城”战略,投资10亿元,实施“一城七镇”城乡集中供热工程,城乡供热率达到了54%,22万群众圆了供热梦,推动年减少燃煤量75万吨,消减烟尘5900余吨,二氧化硫5100余吨,碳氧化物1700余吨,使阳城的天更蓝、水更绿。

 

六、坚持道路优先、体系完善,不断打通“见新见绿”重要指示新通道,下功夫构建乡村振兴四位一体全域公交一张网。

一是完成投资10亿元的阳蟒高速,力争年内建成通车。

二是完成投资6.2亿元的“太行一号国家风景道”阳城段建设全力推进。

三是投资4300余万精心完成了辐射6个乡镇61个行政村的磨董乡村旅游专线98公里,西蟒、析城山、九女仙湖等旅游专线168公里。

四是投资8378万元完成了北留、润城旅游公路上档升级。

五是投资1675万元开展了“四好公路”建设,已完成路基工程17公里,危桥改造30余米。

六是新购置公交车64辆,新增公交线路70余条,形成城际、城乡、乡村、旅游四位一体全域公交网络。

七是投资8000余万元新建省运车站、建立智慧服务体系。依托省运汽车站设立旅游集散中心,新增标识标牌113个、旅游公厕100余座。游客集中场所均实现WiFi、视频监控全覆盖,开发了“悠然阳城”微信小程序,基本上实现了智能导游、电子讲解、在线预订和实时信息推送等功能。

 

七、坚持文化自信、五曲同唱,不断丰富“见新见绿”重要指示新内涵,下功夫谱写乡村振兴新时代文明实践中心新篇章。

一是建立“三位一体”旅游宣传机制,助力乡村振兴。投资5000余万元,建立政府主导、企业联手、媒体跟进的。建立了网络、电视、报刊融媒体立体宣传渠道,上党梆子《山妹子》、电视剧《一代名相陈廷敬》、电影《铭心岁月》等一批优秀剧作全国上演;国际徒步大会、山地自行车赛、半程马拉松赛等体育赛事备受瞩目;农业嘉年华、东方古堡文化节、蟒河猕猴文化节、中国阳城陶瓷博览会和60余个乡村节事活动热闹非凡;阳城商汤文化研讨会、东西方古堡高层论坛等高端会议亮点不断,《中华文明圣地昆仑丘》图书在京发行。

二是建设新时代文明实践中心,助力乡村振兴。成立了县、乡、村三级新时代文明实践中心494个,形成了运转高效、立体覆盖的文明实践工作组织体系。31个志愿者组织体系已全部铺开,3万多人的文明实践队伍遍布城乡。

三是开展“五曲同唱”,助力乡村振兴。优秀乡村文化能够提振农村精气神,增强农村凝聚力,孕育农村好风尚。我们围绕践行社会主义核心价值观,在农村开展了形式多样的宣传活动。讲思想唱好“凝聚民心”之曲。坚持宣讲快车和理论讲堂双结合,拓展“获泽习语”“红色讲坛”等志愿服务载体,用好“教室讲堂、手机学堂、马扎课堂”,让习近平新时代中国特色社会主义理论“飞入寻常百姓家”。共开展各类志愿服务理论宣讲450余场次,受惠群众6万多人。讲政策唱好“增收致富”之曲。万名干部进村入户,讲政策、讲科技,“三农工作”、“健康卫士”、“绿色家园”“脱贫攻坚”志愿服务活动如火如荼,400场政策宣讲暖人心,3万百姓成为“科普惠民”活动“座上客”。讲文化唱好“民族精神”之曲。新时代文艺轻骑兵志愿服务分队文艺下乡常态化,群众性文化活动方兴未艾,“欢乐获泽”、“活力阳城”、“多彩文艺”文化志愿活动异彩纷呈,千场体育赛事唱响健康阳城。讲道德唱好“引领风尚”之曲。石双砚、栗红连国字号道德典型名扬全国,中国好人12人年年登榜,县级以上道德模范、新乡贤共计2000余人。讲法律唱好“乡村治理”之曲。宪法宣传深入人心、“七五”普法常态推进、“扫黑除恶”弘扬正气、国家安全教育大力开展,自治、法治、德治相结合的农村治理体系进一步健全。100余场法制宣传+文艺舞台场场爆满。

 

八、坚持党建引领、人才支撑,不断把握“见新见绿”重要指示新方向,下功夫筑牢乡村振兴主阵地,坚决打赢脱贫攻坚战。

一是实施党建引领工程。出台了《阳城县乡村组织振兴两年行动方案》,以提升农村基层党组织组织力为重点,引深“三基建设”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力健全完善乡村组织体系,凝聚乡村振兴合力,夯实乡村振兴基础,走出党建引领乡村振兴新路子。

二是实施人才素质提升工程。近三年来,县财政投入人才工作经费达到了7172.19万元。举办了102期阳城大讲堂,培训党政人才2万余人次。鼓励干部“高挂、上挂、下挂、外挂”挂职锻炼,先后有59名干部到河南、广东、福建等地外出学习,1300余名乡村干部走出阳城到浙江、广东、河南等地学习交流。组织各类技能培训140期5615人,其中农村劳动力培训5440人,不断提升全民技能。制定出台《阳城县部分事业单位公开引进高层次人才实施方案》和《关于事业单位引进高层次人才享受财政生活补贴及住房补贴实施办法》,为县委党校、教育系统及卫生系统引进全日制博士研究生、硕士研究生20名,对于引进的全日制博士研究生、重点院校全日制硕士研究生分别给予每月6000元和3800元的生活和住房补贴。按照“一室四有”标准,设立博士工作站,对口联系43名博士,积极开展联络服务。为全县乡镇农村和部分企业引进全日制本科及以上人才396名,为高层次人才和大学毕业生来阳回阳、安家落户、就业创业提供全方位的便捷服务。

三是实施返乡人才创业工程。县委连续三年开展“邀老乡、回故乡、建家乡”、“学子归巢,亲情呼唤”、“游子回家,亲情交流”等活动,同时,还在返乡创业青年人才中开展了“十佳返乡创业青年”评选,总计评选出17名获奖人员,在人才助力乡村振兴中发挥了积极作用。

四是坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”,坚持“六个精准”,紧扣“五个一批”,大力实施“八大工程20项行动”,持续深化“一企包一村”产业扶贫,认真开展脱贫攻坚“回头看”,15个贫困村全部退出,4264户、9378名贫困人口基本脱贫。目前,仅剩10户18人未脱贫,均为今年二季度新识别贫困人口。

人说山西好风光,风光最美南太行,康养圣地哪里去,悠然阳城欢迎您!下一步,我们将按照习近平总书记提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总方针,围绕“太行板块先行者、中原城市后花园”的目标定位,努力把旅游打造成为产业转型、富民强县、乡村振兴的主导产业,为实现“生态美、百姓富、县域强”的幸福美好新阳城做出新的贡献。(刘璐)

 

采编:张城丽