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阳城县人民政府办公室关于印发阳城县开展农业信贷担保“新农贷”创新试点工作实施方案的通知

文章来源:政府办 发布时间:2018年11月07日 点击数: 字体:

阳城县人民政府办公室文件

 

阳政办发2018〕114

 

                                 

阳城县人民政府办公室
关于印发阳城县开展农业信贷担保“新农贷”
创新试点工作实施方案的通知


各乡(镇)人民政府,县直及驻阳各有关单位: 
  现将《阳城县开展农业信贷担保“新农贷”创新试点工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


                   阳城县人民政府办公室
                    2018年10月30日   

 

阳城县开展农业信贷担保“新农贷”
创新试点工作实施方案


  为贯彻财政部、农业部、银监会《关于做好全国农业信贷担保工作的通知》(财农〔2017〕40号)、山西省委 省人民政府《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的实施方案》(晋发〔2017〕16号)和省财政厅、省农业厅、省金融办《关于开展山西“新农贷”试点工作的实施意见》(晋财农〔2017〕41号)以及晋城市财政局、市农委、市畜牧兽医局、市农机局、市金融办《关于积极推进“新农贷”工作的通知》(晋市财字〔2018〕52号)精神,进一步创新财政金融协同支农新机制,深入推进以新型农业经营主体为主要服务对象的“新农贷”试点工作,结合全县实际,制定本实施方案。
  一、指导思想
  以服务“三农”为目的,以新型农业经营主体为载体,以财政资金为引导,提高农业和金融资源配置效率,从支持家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体入手,促进农业适度规模经营和转变农业发展方式,加快农业现代化建设。
  二、主要内容
  (一)贷款对象
  从事农业适度规模经营的家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等各类新型农业经营主体。
  (二)贷款条件
  经营主体负责人年龄为18-65周岁,具有完全民事行为能力;经营主体信用良好,无重大债务纠纷及不利诉讼;有固定的生产经营场所及农业生产技术;生产经营正常,具有一定的偿债能力;其他相关条件。
  (三)贷款用途
  重点支持粮食生产、畜禽水产养殖、菜果桑等优势特色产业,农资、农机、农技等农业社会化服务,农田基础设施,以及与农业生产直接相关的一二三产业融合发展项目,家庭休闲农业、观光农业等农村新业态。担保贷款重点用于支持扩大和改进生产、引进新技术、新装备和新品种、市场开拓和品牌建设、土地长期租赁、农田基础设施、流动资金等方面,不得用于个人消费等其他用途。
  (四)贷款额度及期限
  农业适度规模经营主体,单户授信额度10-300万元,贷款期限原则上为1年。对从事周期较长的生产经营贷款,期限可适度放宽。
  (五)贷款利率和担保费率
  贷款利率原则上按照同期央行基准利率上浮不超过30%,年担保费率不超过2%。
  三、实施步骤
  (一)组织召集,宣传发动
  “新农贷”工作领导组召集各成员,各乡(镇)、各有关单位相关人员,各类农业适度规模经营主体代表和农业产业化企业代表等召开“新农贷”创新试点工作启动会议,对新农贷创新试点工作进行具体安排部署,明确职能分工和责任主体。同时,利用报纸、广播、电视、政府门户网站等,加大“新农贷”政策宣传力度,营造氛围,动员涉农经营主体及时到农行、邮政储蓄等合作银行进行政策咨询。
  (二)信息收集,建档立卡
  农业适度规模经营主体按行政区域划分,在经营所在地村委填写《××村适度规模经营主体情况摸底表》、《乡镇适度规模经营主体建档信息卡》,上交村委。由村委会把好资格审核、经营、诚信状况等初审关,确定推荐经营主体并报送乡(镇)。各乡(镇)经办部门从信息资料、主体身份、借款用途、经营情况等真实性方面进行把关审核,并按照“新农贷”会议要求,进行建档立卡,按“信贷备选类、培育关注类、其他类”三类,为农业适度规模经营主体建立基本信息档案。
  (三)调查摸底,推荐尽调
  县“新农贷”工作领导组成员单位会同乡(镇)对信贷备选类经营主体进行调查摸底,了解其信贷需求,发放担保申请书,将符合“新农贷”担保条件的申请主体汇总并报县领导组办公室,经县领导组同意后批量推荐省农担公司与合作银行。
  (四)批量出保,银行放款
  合作银行等金融机构通过审查审批后,将符合信贷条件的客户通过省农担公司反馈县“新农贷”工作领导组办公室。由各乡(镇)负责对拟贷客户进行贷前公示,公示无异议后,省农担公司批量出具担保意向函,相关部门协助省农担公司办理反担保手续、客户缴纳保费、签订合同、合作银行等金融机构放款。
  四、保障措施
  (一)强化组织领导。成立由县委常委、县政府常务副县长原天信为组长,财政局、农委、林业局、水务局、畜牧兽医局、农机中心、扶贫开发中心、中小企业局、金融办、公安局、司法局、检察院、法院、人行阳城支行、银监办、各乡(镇)等单位负责人为成员的“新农贷”工作领导组。领导组办公室设在县财政局,负责全县“新农贷”试点各环节工作的组织协调和监督管理工作,办公室主任由秦钢同志兼任。各乡(镇)、各相关部门设立工作机构,指定专人负责,对推荐申请“新农贷”的农业适度规模经营主体把关审核,确保上下联动、紧密配合,共同推进工作有序开展。
  (二)加大宣传力度。各乡(镇)、各有关部门要通过开设专栏、印发宣传资料等多种形式,广泛宣传“新农贷”的政策要求和办理流程,及时发现、总结工作中的好经验、好做法,推动“新农贷”工作健康发展。要对全县范围内各类主要农业适度规模经营主体和农业产业化企业等农业经营主体,宣讲培训农业担保现行有关政策、担保条件、业务模式、操作流程和司法惩戒措施,推进“新农贷”工作健康发展。
  (三)加强风险防控。按照《新农贷合作框架协议》要求,县政府设立并委托阳城县中小企业信用担保有限责任公司管理风险补偿金。各乡(镇)、各有关单位要树立贷款风险防范意识,严格按照“新农贷”的相关政策和流程,严把准入关、审核关和资金使用关,确保提供资料信息真实有效和贷款“放得出、用得好、有效益、收得回”。同时,建立完善农村土地流转服务功能,对出现自然灾害、人身意外事故的贷款经营主体给予土地托管经营,有效分散、转移贷款风险。
  (四)加强工作考核。县“新农贷”工作领导组办公室要加强对“新农贷”项目推荐情况(以担保放款为准)的检查考核、跟踪问效。对工作进展缓慢、成效不明显的进行通报批评,限期整改;对不负责任、以权谋私、违规推荐操作的,严肃追究相关人员责任。
  (五)建立惩戒机制。对恶意欺诈、逃废债务等失信行为形成有力的惩戒和制约合力,除将欠款信息纳入银行征信系统外,相关部门也要取消其项目申报、各类优惠政策、财政补助和荣誉资格等,对恶意骗贷涉嫌犯罪的,依法追究其刑事责任。

  附件:1. ××村适度规模经营主体情况摸底表
     2. 乡(镇)适度规模经营主体建档信息卡
     3. 乡(镇)信贷备选类项目汇总推荐表
     4.“新农贷”项目推荐表
     5. 担保业务申请书